2017年5月2日 星期二

意大利大选——欧洲下一个“火药桶”?


經歷英國退歐公投的動盪後,市場一直對今年的歐洲大選戰戰兢兢。而民調顯示, 5月7日的法國大選不會出現意外結果,9月德國大選不會對歐元區產生系統性風險,那麼市場將焦點轉向意大利——意大利大選會不會成為下一個歐元區政治風險的主要來源?

近期意大利有何動靜:

當地時間4月30日,意大利前總理倫齊重新當選了中左翼執政黨民主黨的黨首。5月7日,倫齊將被提名為下次大選的民主黨候選人。也就是說,倫齊將參選最遲在2018年5月舉行的意大利大選。

然而,民調顯示,如今,倫齊掌舵​​的民主黨支持率落後於民粹和疑歐政黨五星運動。



匯豐認為,意大利或將面臨政治不穩定時期,其歐元區成員國的地位可能也將岌岌可危。

在意大利主要政黨中,只有倫齊所在的民主黨明確支持意大利留在歐元區。北方聯盟(Northern League)希望離開歐元區,而五星運動和意大利力量黨還未明確闡述立場。

鑑於意大利對歐元的支持率持續處於歷史低位,意大利是否退出歐元區將成為大選的焦點,或令投資者憂心忡忡,從而導致債券息差擴大。
匯豐報告指出,據意大利憲法,每一屆議會的任期為5年。總統有權解散議會。目前議會的第一次會議是在2013年3月15日召開,因此本屆議會最遲將在2018年3月15日被解散。在議會解散最多70天后可舉行大選(最少45天)。因此,意大利大選最遲將在5月下旬舉行。

以下是意大利大選前其國內主要政治事件的時間表:


可能提前大選?

匯豐表示,如果歐盟對2018年意大利財政目標仍持強硬態度,倫齊可能傾向於提前大選。為符合歐盟規定,意大利已將今年的赤字目標從GDP的2.3%降低至2.1%,2018年的赤字目標仍為1.2%。

但同時,意大利政府表示,無意在明年將增值稅提高2%,此前意大利政府承諾增稅以確保實現1.2%的赤字目標。目前臨時政府的背後支持者是倫齊所在的民主黨,隨著大選臨時,倫齊強烈反對增稅。

據匯豐報告,意大利政府可能希望,在法國和德國大選之後,歐盟將給予意大利更多的靈活性,允許其將2018年赤字目標放寬至GDP的1.8%。但歐盟卻無意願與意大利談判明年的赤字目標。因此,倫齊可能決定將大選提前至今年9月,但這並非是正常的情況(概率不大)。

意大利政治不穩定具有高風險

匯豐稱,鑑於最新的民調及目前的選舉法,意大利可能出現高度分裂的議會,從而難以組建一個穩定的政府。

以下是意大利議會席位的預測:


不過,即使五星運動不能組建政府,但反歐元的民粹政黨成為阻止議案通過的少數派的風險較高。

意大利是否留在歐元區?

匯豐認為,意大利歐元區的成員國地位將成為大選的“眾矢之的”。經過了多年的財政緊縮、低速增長及高失業率後,意大利對歐元的支持率已下滑到50%以下。

在意大利的四大政黨中,僅民主黨公開支持意大利的歐元區地位。而北方聯盟希望離開歐元區,五星運動想要在修改意大利憲法之後舉行脫離歐元區的公投。


然而,匯豐認為,意大利離開歐元區並非是一個緊迫的威脅,原因如下:

(1)脫離歐元區的公投違反意大利憲法,而要修改憲法則需要修憲公投。

(2)關於離開歐元區的辯論仍處於非常初級的階段,意大利國內幾乎沒有人討論離開歐元區的經濟成本,而一些政黨呼籲意大利離開歐元區而非歐盟,這將違反歐盟條約。

(3)一旦當選,這些領導人是否願意遵守承諾仍值得懷疑。西班牙、希臘、葡萄牙等與意大利政治文化相似的周邊國家表明了,這些政黨越是接近權力(或當權),他們的立場就越軟化。
如今,意大利失業率仍處於高位,且負債累累。

據意大利統計局Istat 週二發布的數據,意大利3月失業率從2月的11.5%攀升至11.7%。

2016年,意大利公共債務與GDP之比觸及132.6%的紀錄高點,而根據該國財政部經濟與財政文件中最新經濟預估,今年該比率將在132.5%持穩,2018年則回落至131 %。



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