核心提示：這是繼2016年市委市政府一號文件——“成都人才新政十條”之後，成都市出台的又一重大人才綱領性文件。
2016年，中共中央印發了《關於深化人才發展體制機制改革的意見》（簡稱中央9號文件），首次對人才制度進行了系統的頂層設計，這是人才事業進程中具有標誌性意義的重大舉措。為落實這一文件，近日，中共成都市委、成都市人民政府以“一號文件”出台了《關於深化人才發展體制機制改革、加快推進國家中心城市建設的實施意見》（簡稱“成都人才36條”），這是繼2016年市委市政府一號文件——“成都人才新政十條”之後，成都市出台的又一重大人才綱領性文件。
2月15日下午，成都市政府新聞辦召開了“成都人才36條”新聞發布會。據中共成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實介紹，“成都人才36條”對未來成都人才發展體制機制改革具有里程碑意義，標誌著成都人才事業實現了從“政策創新”到“體制機制改革”的跨越式發展。
海納百川，有容乃大，從“創業天府·菁蓉匯”先後走進了矽谷、首爾、特拉維夫和中關村，創業天府行動計劃——城市行、高校行、海外行等活動陸續開展。再到諸如中韓、中法、中德等產業園區的落戶成都。同時，國內外知名雙創載體紛紛落戶成都，成都的人才政策正在“引鳳而來”。
按照“成都人才36條”力爭通過3年努力，成都基本構建起與建設國家中心城市相適應的人才制度體系，人才管理、引進、培養、評價、流動、激勵機制更加完善，形成人才引領創新、人才支撐發展的生動格局。通過5年努力，基本形成與建設國家中心城市相匹配的規模宏大、結構優化、佈局合理、富有創新精神的人才隊伍，形成科學規範、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，建成具有國際影響力的區域創新創業中心，成為西部領先、全國一流的人才強市。
碩士以上留學生可直接在成都就業
城市動力是一座城市發展的驅動力量，決定著城市發展的速度、質量和可持續性。縱觀世界城市，在不同的發展階段都會面臨動力轉換的問題。培育新動能，形成以創新、改革、開放、人才“四輪驅動”的城市動力結構是成都選擇的發展方向。
“成都人才36條”就讓海外人才就業創業不受時間空間限制，引才機制更加積極開放靈活，聚全球英才而用之，“為解決海外人才特別是外籍人才在蓉創新創業，在項目申報、商事制度等方面存在的障礙，'成都人才36條' 積極為外籍人才來蓉創新創業爭取'國民待遇'。”彭崇實說。
“成都人才36條”建立更為開放的柔性引才機制，依託海外人才離岸創新創業基地，引進急需的領軍人才在蓉轉化科研成果。鼓勵用人主體以“一人一策”的方式，吸引包括諾貝爾獎獲得者在內的領軍人才，在蓉建立聯合實驗室、新型產業技術研究院開展科研項目攻關，有效分享全球智力資源。
同時，從統籌國內國際兩種資源出發，提出依托自貿區平台優勢，建立海外高層次人才創新創業園，集創新創業服務中心、綜合保稅區、國際化社區等功能平台為一體，營造“類海外”的人才宜業宜商宜居環境。通過支持企業、高校在海外建立研發中心、研究院等方式，建立國際化眾創空間、海外離岸孵化器和海外創新創業基地，直接利用海外資源就地服務海外人才發展。
為進一步增進外籍人士對成都的融入感和歸屬感，“成都人才36條”重點從教育、醫療、住房、出入境等方面著手，提出深入實施外籍人士“家在成都”工程，完善外籍人才子女入學辦法，支持國際學校發展，鼓勵社會力量建設國際醫院，推動有條件的醫療機構為外籍人才提供優質的醫療服務。同時，充分發揮“成都人才發展促進會”作為社會組織的靈活機制，通過與在蓉星級酒店、商業銀行的合作，解決外籍人士在短期入住、人民幣信用卡辦理、擔保貸款等方面遇到的障礙。
在創新人才引進機制方面，大力引進海內外優秀人才。2017年將重點推出支持中國境內高校外國留學生中取得碩士及以上學位的優秀畢業生直接留蓉就業和統一外國人來華工作許可和審批管理工作。
全國首創《高層次人才名優產品目錄》
就在昨天，成都為科技人才送上一份獎勵大禮，新修訂的《成都市科學技術獎勵辦法》提高了科學技術獎勵標準，其中最高科技傑出貢獻獎可獲100萬元獎勵。
職稱制度是人才評價的重要內容。“成都人才36條”從評審主體、評審機制、評審條件等方面提出了系列改革措施。在評審主體方面突出“放”，將評審權下放給用人主體、行業組織；在評審機制方面突出“直”，完善職稱評審“直通車”和職稱直聘辦法，為各類急需人才打開職稱評審綠色通道；在評審標準方面突出“破”，對業績突出的優秀人才可打破學歷、任職資歷要求，探索實施外語和計算機應用能力可不作為職稱評審的前置條件。
對於高層次人才的評價認定，“成都人才36條”提出建立高層次人才舉薦制度，由行業傑出人才和領軍企業高管充當“伯樂”認定高層次人才。同時，積極發揮行業協會和用人主體作用，探索授權行業協（學）會、領軍企業和新型科研機制自主認定高層次人才。
依據“成都人才36條”還將建立更具國際水準的人才培養機制，“引進來”聚集國際師資，“走出去”培養國際人才。此外，為激勵高層次人才自主研發具有國際水平的終端產品（服務），專門建立了《高層次人才名優產品目錄》，對進入《目錄》的終端產品（服務），在政府採購、宣傳推廣等方面將給予一定支持，幫助拓展市場，這在全國屬於首創。
力爭今年3月底前發行西部首單雙創債券
成都市金融工作辦公室副主任程樺在發布會上表示，為了更好地落實“成都人才36條”，成都市金融辦將大力發展股權質押融資業務。在推進知識產權金融服務工作上，市金融辦將和市科技局等部門，加強與金融監管部門和金融機構合作，充分發揮財政資金的引導作用，進一步探索建立行之有效的面向中小微企業和科技人才的知識產權質押融資和專利保險工作模式，構建完善的知識產權綜合服務體系。
大力支持人才所在企業掛牌上市。開闢“綠色通道”協調企業上市事項，形成推動企業上市的政策合力。建設區（市）縣一站式金融服務平台，整合上市資源，充實成都上市企業後備資源庫。加大上市後備企業篩選、輔導、培育力度，推動企業到多層次資本市場掛牌上市和融資。
在發揮債券市場對人才融資的支持作用上，充分利用好銀行間和交易所債券市場，鼓勵和引導人才所在企業發行短期融資、中期票據、企業債、公司債和定向債務融資工具進行融資，推動中小企業私募債、“雙創債”試點，拓寬人才所在企業直接融資渠道。其中，我市“雙創”債券已初步形成發行工作方案及後續工作機制，力爭今年3月底前發行西部首單雙創債券。
引導基金產業聚集發展。抓緊推動成都前海產業投資基金落地，設立創新創業子基金，支持成都創新創業人才發展。加快天府國際基金小鎮建設，面向入駐機構及高級管理人才推出購房、消費、醫療等優惠政策以及政務代理等定制化服務，打造宜商宜居的基金產業聚集群落。
此外，市金融辦還將實施“成都優秀金融人才培養計劃”。擬每年面向全市金融系統有計劃、有步驟、有重點地遴選培養10名左右中青年優秀人才進行資助培養，培養期限為3年，給予每人每年10萬元資助。
對接“成都人才計劃”，對入選的高層次金融人才項目給予政策獎勵。其中，對入選長期項目的，給予每人最高300萬元資助；對入選青年項目和海外短期項目的，給予每人60萬元資助；對入選頂尖創新創業團隊項目的，給予每個項目500萬元資助。
每經記者張舒
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